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关于印发《2020年亳州市危险化学品非药品类易制毒化学品 烟花爆竹和工贸行业安全监管工作要点》的通知

亳应急〔2020〕19号

访问次数: 监管科 来源:市应急管理局 发布时间:2020-04-01 16:21:56
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各县、区应急局,亳州经开区、亳芜园区安全监管局:

根据今年新冠肺炎疫情防控工作要求,结合工作实际,现将《2020年亳州市危险化学品、非药品类易制毒化学品、烟花爆竹和工贸行业安全监管工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

 

                                                                                        亳州市应急管理局

                                                                                                                                                2020年3月30日

 

 

2020年亳州市危险化学品、非药品类易制毒化学品、烟花爆竹和工贸行业安全监管工作要点

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产各项决策部署,在危险化学品、非药品类易制毒化学品、烟花爆竹和工贸行业领域推进“铸安”行动常态化实效化,落实风险管控“六项机制”,加强安全教育培训,强化安全生产监管,进一步推动企业落实安全生产主体责任,促进全市危险化学品、非药品类易制毒化学品、烟花爆竹和工贸行业领域安全生产形势持续稳定好转。

一、强化危险化学品安全监管

1.贯彻落实“两办”《意见》。认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,切实加强危险化学品安全监管,尤其是防疫物资危险化学品经营企业的安全监管,坚决防范生产安全事故发生。

2.全面落实“两个导则”。深入开展《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《化工园区安全风险排查治理导则》宣贯落实。督促有关县区对照《化工园区安全风险排查治理导则》,建立“一园一档”,形成“一园一策”;督促危险化学品企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,认真开展风险排查和隐患治理,消除安全隐患。

3.落实安全承诺公告制度。危险化学品企业要研判各项安全风险,落实安全风险管控措施,严格执行安全承诺公告,并上传至省危险化学品安全防控监测信息系统。

4.严格执行行政许可。认真贯彻落实行政审批改革和“互联网+监管”相关要求,提高行政审批办件效率,规范安全生产行政许可工作。严格执行新、改、扩建项目安全“三同时”,全覆盖现场核查危险化学品经营首次许可企业。

5.完成信息化管理平台建设。按照省应急管理厅关于全省危险化学品安全防控监测信息系统项目建设要求,完成亳州司尔特生态肥业有限公司物联网监测数据的验收和涡阳华夏气体有限公司视频接入存储等工作,对企业出现的风险预警、数据掉线等及时进行辨识和干预,确保新建危险化学品经营企业相关信息100%录入省平台系统。

6.推进危险化学品企业隐患整改。按照省应急厅要求,对危险化学品企业市级互查发现的安全隐患和问题未完成整改的“存量”隐患,定期跟踪,确保隐患整改到位。督促企业制定有效的风险管控措施,指导企业对“新增”隐患进行闭环管理。

7.提高执法精准化。按照《化工和危险化学品重大生产安全事故隐患判定标准》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展执法检查,督促企业建立安全风险隐患排查治理常态化机制;充分利用省危险化学品安全防控监测信息系统,采取线上巡查、线下检查方式,对风险防控不到位、隐患排查治理不及时的企业实施点对点执法检查。

8.强化安全生产标准化管理。督促已取得安全生产标准化的企业对安全生产标准化管理体系的运行情况进行自评,整改标准化运行中存在的问题,推动企业主动落实安全生产主体责任。鼓励危险化学品经营企业(加油站)积极开展安全生产标准化创建工作。

二、强化非药品类易制毒化学品安全监管

9.严格非药品类易制毒化学品企业监管。建立与公安、市场监管等部门沟通机制,不定期开展非药品类易制毒化学品经营摸排,加强对非药品类易制毒化学品经营备案企业的执法检查,按时完成非药品类易制毒化学品颁证季报和企业年报工作。积极配合市禁毒委开展禁毒知识宣传和禁毒专项行动,加强对非药品类易制毒化学品经营企业的监督检查,督促企业强化经营流向管控,落实非药品类易制毒化学品流入非法渠道的经营主体责任。

三、强化烟花爆竹安全监管

10.严格批发零售安全监管。严格落实烟花爆竹“两关闭”“六严禁”,加强对烟花爆竹经营批发企业的销售流向登记管理,指导县区认真贯彻落实《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019),严格烟花爆竹批发和零售经营许可;配合公安部门做好城区烟花爆竹禁放工作,规范禁放区外烟花爆竹的经营管理。

11.持续开展烟花爆竹经营领域打非治违。研判烟花爆竹安全监管中的漏洞和不足,加大对违规经营、存储烟花爆竹查处力度。督促各县区严格落实属地监管责任和“打非治违”责任,联合公安、市场监管、交通运输等部门对非法生产、非法储存、非法运输烟花爆竹行为开展检查督查,严厉打击烟花爆竹非法违法行为。

四、强化工贸行业安全监管

12.厘清行业安全监管职责边界。按照应急部修订的《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》和省应急厅印发的《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)明细表》要求,根据国民经济行业31个大类、176个中类、630个小类,认真梳理摸排全市工贸(八大)行业监管的企业,建立台账,明晰监管职责,聚焦监管精力,提高监管精准度。

13.深化安全专家指导服务。对2019年安全技术服务机构排查的254家安全隐患整改情况进行复查,确保发现的安全隐患和问题整改到位;充分发挥安全专家技术服务优势,通过购买第三方服务方式,继续开展专家查隐患服务,对涉及粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间和污水处理等重点企业开展重点核查,帮助企业全面整改安全隐患和安全问题,对安全隐患进行全挂牌。

14.推进安全生产标准化建设。2019年度安全生产标准化达标企业开展“回头看”,进一步规范企业安全行为,改善安全生产条件,夯实安全管理基础,对发生生产安全事故或存在重大违法违规行为的依法依规撤销标准化等级称号;在全市规模以上工贸企业开展安全生产标准化达标创建,支持、鼓励和引导中小微企业开展安全生产标准化建设,着力提升企业本质安全水平。

15.持续推进工贸行业安全风险防控。为复产复工企业开展安全生产指导服务,加强对提前复产复工防疫物资生产企业的安全监管,防止生产安全事故。结合企业安全生产标准化创建,在规模以上企业推进安全风险管控 “六项机制”建设,不断提升工贸行业安全风险防范水平,构建全员参与、过程控制、持续改进的企业安全风险预防控制体系,每县区培育1-2家试点示范企业,形成可复制推广的成功经验。

16.提升工贸行业安全监管执法信息化科学化精准化水平。一是深入推行工贸行业“互联网+监管”工作模式。以省应急信息平台为依托,深入推进“行政执法”和“隐患排查治理”等系统运用,加快实现企业信息上报、监管台账筛查、执法工作管理、隐患整改监控、数据挖掘分析。加大手持移动执法终端使用力度,增强执法专业性;推进执法信息网上传递和执法文书电子化操作,提高行政执法效能。二是加强信息调度,排查整治工贸行业安全监管执法短板漏洞。定期调度各县区工贸企业重大隐患和一般隐患整改闭环和监管执法覆盖面情况。三是采取“四不两直”方式对多年未执法检查的企业开展执法检查,对粉尘防爆、有限空间和涉氨制冷等重点企业加大安全监管和执法检查力度。

五、强化安全教育培训

17.开展安全专题培训。分县区各举办一次针对危险化学品、烟花爆竹和工贸企业负责人的安全教育培训班,观看我市近年来发生的安全事故警示片,普及安全生产法律法规和安全知识常识,提高企业负责人安全意识,营造全社会关注安全的舆论氛围。

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