2023年，全市应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实省委省政府决策部署及市委市政府工作要求，牢固树立总体国家安全观，坚持“两个至上”和“安全第一、预防为主、综合治理”，全面落实“三严三实”“马上就办、真抓实干”要求，着力完善应急管理体制机制，全力防范化解重大安全风险，不断提高自然灾害防治能力，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设现代化美好亳州创造良好安全环境，重点工作安排如下：

一、安全生产重点工作

1.理论学习日常化。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为市县、乡镇（街道）党政正职应急管理培训的重要内容。

2.责任压实制度化。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，明确年度安全生产重点任务和各级党政领导干部安全生产“工作清单”，压实安全监管责任。深入推进企业安全生产标准化创建，推动企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。积极探索推进“零事故”乡镇创建评选。

3.风险防范专业化。紧盯重点行业、重点领域、重点问题和重大隐患，积极推动相关部门进一步加强煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防、燃气和渔业船舶、工贸等重点行业领域安全专项治理，或通过购买专家服务排查安全风险。

4.隐患整治常态化。继续深化安全隐患大排查大整治工作，对重大隐患实施分级分类挂牌督办，实施清单+闭环管理。

5.专项治理集中化。针对高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态开展安全生产和消防专项治理。

6.打非治违常态化。严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧盯非法违法生产经营行为，坚持安全生产铁规、铁面、铁腕、铁心、铁痕的“五铁”标准，从严、从快打击非法违法生产经营行为。继续实施安全生产有奖举报，严厉打击安全生产违法违规行为。持续保持安全生产行政处罚高压态势，切实提高安全生产违法成本，突出生产经营单位主要负责人履职不到位的行政处罚，切实增强生产经营单位主要负责人安全生产意识。加大现场危险作业、特种作业持证等领域违法行为处罚，有效提升一线工人安全意识。

7.强化行业监管。坚持以危险化学品领域安全防控监测信息系统、省应急管理信息化平台、全国烟花爆竹流向登记系统为依托，以企业基础信息调查摸底为抓手，建立危险化学品、烟花爆竹、工贸企业基础信息台账。严格危险化学品等重大危险源管控，严格高风险项目准入和安全生产许可全覆盖现场核查，强化烟花爆竹经营和工贸行业涉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等监管，突出特殊作业管控、承包商管理等风险管控，防范生产安全事故。

8.严格精准执法。制定2023年度安全生产监督检查计划，压减本级计划检查生产经营单位数量。加大重点行业领域专项检查频次，统筹安排本级双随机抽查与联合抽查工作。全面采用“三位一体”监管执法模式，提前制定现场检查方案，提前通知被检查单位和检查内容，做好迎检准备。

9.规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，建立执法信息“三同步公示”机制，继续依托执法终端设备，实现行政执法全过程记录。继续执行行政执法专项考核制度，制定全市年度安全生产行政执法考核细则，及时调度行政执法各项重点工作任务，确保全市应急系统执法工作规范有序，处于全省前列。

二、防灾减灾重点工作

1.不断健全防灾减灾救灾体制机制。明确各级、各有关部门自然灾害防治责任，有效开展灾害监测、风险普查、风险会商、灾害预警、科普宣传，制定专项应急预案和部门应急预案，加强应急演练计划管理和考核，逐步形成优势互补、分工明确、责任衔接、齐抓共管的防灾减灾救助工作格局。

2.持续推进防范化解自然灾害风险。做好程序风险隐患排查治理，完善防范化解自然灾害领域重大风险工作机制，加强监测预警、会商研判、应急处置和救灾救助，严密防范化解自然灾害领域重大风险。统筹推进自然灾害防治重点工程建设，全面完成自然灾害综合风险普查。

3.全面加强风险监测预警预报能力建设。统筹做好应急管理“6+N”重点领域“三大系统”建设，增强灾害监测识别水平和预警预报能力。优化预警信息发布途径，实现预警信息直达责任人和受威胁群众。

4.着力提升应急救援救灾水平。持续推进应急救援队伍装备能力建设，加强灾害信息员队伍建设，及时盘点和补充各类应急储备物资。加快建设市级综合救灾物资储备库，推广灾害保险，加强灾害救济救助，统筹考虑年度灾害发生情况，科学开展灾害损失评估，扎实开展冬春救助工作。

5.夯实防灾减灾救灾基层基础。学习借鉴肥西县“1+10+4+N”基层防灾减灾救灾模式，不断健全基层应急工作机构，完善应急处突工作机制，强化预案体系建设，提升灾害防范水平，增强应急保障能力。加强资源整合和宣传教育阵地建设，推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展争创省级防震减灾科普教育基地和示范学校。

三、森林防火重点工作

1.夯实基础，加强体系制度建设。持续完善各级指挥机构，理顺指挥层级，健全完善指挥体系，制定出台火灾信息报告、调查评估、统计、督查督办、警示约谈等工作机制，建立常态化、规范化工作运行秩序，加强森林消防队伍建设，全面加强地方森林消防专业力量，稳步提升实战能力。

2.补齐短板，提升火灾综合防控水平。加强防火阻隔系统和防火道路建设，按序时进度完成“十四五”防火规划各项目标任务。健全森林火灾隐患查找、研判、预警、评估、处置和责任“六项机制”，建立隐患台账和责任清单，实行销号整治。将森林火险纳入安全生产举报奖励体系，鼓励群众举报违法违规行为。

3.提升能力，防范化解重大火灾风险隐患。压实火灾防控责任，探索实施乡镇火险等级划分,建立乡镇、村居防灭火工作责任落实机制，贯通火灾防控最末端。

四、防震救灾重点工作

1.持续提升组织指挥能力。进一步细化明确防震减灾、抗震救灾职责职能，充实各级震指办专业人员，健全基层应急网格，构建上下贯通、左右协同的工作体系。

2.着力防范地震重大风险。强化地震重点监视防御区和年度值得关注地区的地震监测预报预警，落实年中、年终分别组织开展地震趋势会商工作机制，分析研判全市震情趋势，提出重点关注区域和主要风险,形成防范应对措施建议。开展防震减灾救灾科普“六进”，推进防震减灾科普教育基地和科普示范学校建设。

3.扎实做好地震应急救援准备。组织修订市地震应急预案，突出大震巨灾初期可能面临的“断路、断网、断电”等极端情况，编制有关专项方案，组织指导地震应急演练，强化演练评估,完善工作机制，提升协同能力。

五、防汛抗旱重点工作

1.提升组织指挥能力。调整完善市、县级防汛抗旱指挥体系，充实各级防办专业人员，完善城市防洪防涝指挥体系。落实市县乡防汛抗旱逐级包保机制，开展培训和演练，提高业务能力。修订完善市、县级防汛抗旱应急预案，开展全市应急水量调度方案制订，修订完善城市防洪防涝应急预案。

2.提升风险防控能力。组织开展河道、堤防、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，加强在建工地、沿河道路、地下空间等风险隐患排查，建立风险隐患清单，分级建立预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等。落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。

3.提升基层应急能力。推进基层防汛抗旱应急能力标准化试点建设，防汛任务重的乡镇（街道）建立不少于 50 人的应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备。分级摸清防汛抗旱物资储备情况，掌握底数。依托防汛抗旱“三大系统”，绘制全市防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理。

4.全力应对水旱灾害。加强汛前督导检查，密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员安全。