程效银委员：
　　您提出的《关于加强基层应急管理能力建设的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
　　首先感谢您对全市应急救援力量的关注。市应急局作为承办单位，对你提出的建议及时进行研究，并会同有关部门协商解决有关问题。
　　一、县区应急系统编制情况
　　县、区应急管理机构设置情况。2019年机构改革时，各县、区均整合了原安全生产监督管理局的职责，以及县、区政府办公室的应急管理职责、公安局的消防管理职责、民政局的救灾职责、国土资源局的地质灾害防治相关职责等，组建了应急管理局，作为县、区政府工作部门。目前，三县一区应急管理局及所属事业单位共核定行政编制55名、事业编制65名，其中谯城区核定行政编制11名、事业编制18名；涡阳县核定行政编制15名、事业编制13名；蒙城县核定行政编制16名、事业编制17名；利辛县核定行政编制13名、事业编制17名。
　　推进应急管理综合行政执法改革情况。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》（皖办发〔2021〕27号）部署要求，经市委编委会研究同意，2022年4月将市安全生产执法监察支队更名为市应急管理综合行政执法监督支队，受委托承担法律法规直接赋予市本级的执法职责，组织查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件等；2022年8月给市应急管理局设立内设机构政策法规科（执法监督科），核定了1名科级领导职数。各县、区也同步按照要求，完成应急管理综合行政执法队伍组建。
　　二、加强应急队伍建设
　　加强人员配置。督促各县区加强乡镇基层应急管理人员的配置，要求一般乡镇应急办专职工作人员配置原则不少于3人，对于经贸发达、人口较多的乡镇专职工作人员配置不少于5名。并从中选择工作经验丰富、有责任心、年富力强的人员从事应急管理工作，负责辖区内安全生产监管、风险隐患排查、防灾减灾救灾和应急管理等各项工作。
　　统筹工作力量。乡镇应急办根据人员配置情况和工作需要，统筹安排值班值守、信息报送和统计、安全监管、应急救援、核灾救灾以及消防、农村道路交通安全等岗位工作人员。
　　建立工作机制。实行24小时在岗应急值班值守制度，由乡镇应急办统一处理各类应急信息、统一指挥各项应急处置、统一调度各种应急力量，构建信息联通、反应灵敏、统一指挥、协同高效的运行机制。
　　加强教育培训。组织开展应急管理和防灾减灾知识和专业技能培训，不断提高乡镇基层应急队伍整体素质。市应急管理局每年定期组织县、乡灾害信息和应急管理干部队伍进行培训。村（社区）灾害信息员培训工作，由县区应急管理局负责。今年上半年以来，全市共举办各级灾害信息员培训20余场次、培训近2000余名灾害信息员。
　　三、加强应急保障建设
　　强化投入保障。乡镇应急管理工作经费纳入县级财政预算予以足额保障，同时落实好乡镇综合应急救援队伍的医疗、工伤、抚恤、保险等经费。乡镇应急办工作用车应予优先保障，并逐步建立乡镇应急公务用车租车保障制度。
　　提升装备水平。各县区负责研究制定乡镇综合应急救援队伍装备标准，统筹配置执法装备、应急装备、救援物资。每个乡镇要至少配备1台消防车、1台移动式高压水泵，城区外的每个村应配备1台具有灭火功能的洒水车或机动泵及水带、水枪等配套器材，所需经费由县级财政予以保障。切实保障乡镇综合应急救援队伍办公场地、办公条件，及时增补应急装备救援物资，并加强动态管理，确保随调随用。
　　备足救援物资。建立乡镇应急救援物资储备机制，各乡镇应针对本区域实际情况、乡情特点和易发多发事故类型，加强灭火救援、防汛防台、雨雪冰冻、安全生产、疏散安置、灾害救助等方面的应急实物和信息储备，积极引导和鼓励辖区内企事业单位、家庭进行必要的应急储备。
　　强化应急预案编制和应急演练。各乡镇要编制“横向到边、纵向到底”的基层应急预案，既制定本乡镇整体应急预案，又实行“一村一案”“一企一案”“一库一案”，尤其对以往灾害重点村、重点区域制定专门预案。各乡镇要常态化组织开展灭火救援、防汛防台、人员疏散等应急演练，每年应不少于2次。

办复类别：A类

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                            2023年8月28日

    抄送：市政协提案委，市政府督查考核办。