一、项目基本情况
（一）项目概况。
依据《安徽省应急管理厅关于安徽省应急指挥协调能力提升项目市县（区）建设指南》要求，以及安委办关于市县应急指挥协调能力提升项目建设的相关考核任务。安徽省亳州市智慧应急“中屏”建设项目，符合亳州市应急管理工作实际和业务发展需求，有利于提升亳州市应急指挥的综合能力。项目的实施将为全市应急管理工作提供可靠的应急指挥业务系统，有效提升防范和处置能力，推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设现代化，发展美好亳州创造安全稳定的环境，项目建设意义重大、十分必要。
（二）项目绩效目标。
亳州市智慧应急“中屏”建设项目以现代高新科技为依托，引进、应用先进技术，站在“全灾种、大安全、大应急”的角度，构建全方位、立体化的应急指挥中心，打造综合应急管理体系，建立协同高效的应急管理及风险防控新模式，为打造“亳州市智慧应急”提供基础。通过项目的建设，将实现亳州市应急管理模式从被动应对向主动保障、从事后处理向事前预防、从单独孤岛监管向动态连续防控转变，最大限度提升亳州市应急指挥中心的应急指挥能力和水平。
亳州市智慧应急“中屏”建设项目通过搭建统一的应急管理中心，提升应急管理的信息化能力，汇聚气象预警、森火预警、滑坡预警、安全生产数据、城市安全监管数据、防溺水监测以及危化企业运行状态、道路拥堵等安全信息，实现各委办局有关部门信息的互联互通。建立“大应急”格局的指挥场所，形成亳州市应急管理的“中枢神经”。在遭遇突发事件时，可在最短的时间内指挥各相关部门以及外部各协作部门进行协同作战，作出有序、快速、高效地反应。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
1.了解各项目标任务完成情况，包括项目的数量、质量、时效、成本等目标以及服务对象满意度目标等。
2.通过项目实施，了解经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等指标完成情况。
3.了解财政资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标，为优化财政资金支出结构提供决策参考和依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
1.评价原则
（1）科学规范原则。注重财政资金使用的经济性、效益性和效率性，严格执行规定程序，坚持定量和定性分析相结合。
（2）全面系统原则。财政项目支出绩效管理贯穿于项目支出管理的各个环节，涵盖财政资金使用的事前、事中、事后全过程。
（3）公正公开原则。财政项目支出绩效管理符合真实、客观、公正要求，依法公开并接受监督。
（4）绩效相关原则。针对财政项目资金执行和产出绩效的评价结果应反映支出与绩效的相关性。
2.绩效评价指标体系
绩效评价指标一级指标分值统一设置为：产出指标50分、效益指标30分、满意度指标10分、预算执行指标10分。
绩效评价指标分为定量指标和定性指标。定量指标若为正向指标（即指标值≧*），则得分计算方法应用全年实际值/年度指标值×该指标分值，若定量指标为反向指标（即指标值≦*），则得分计算方法应用年度指标值/全年指标值×该指标分值，定量指标得分最高不得超过该指标分值上限；定性指标根据指标完成情况分为：达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档，分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-60%(含60%)、60-0%合理确定分值。
3.绩效评价方法
本项目绩效评价主要采用数据对比，目标和产出对照。
（三）绩效评价工作过程。
绩效评价步骤分前期准备、现场实施、提交初步绩效评价报告及交换意见、提交绩效评价报告、归档五个工作阶段完成，各阶段工作内容、方法如下：
1．第一阶段：前期准备
前期准备主要包括：了解项目概况、确定评价思路、确定绩效评价指标体系、确定绩效评价小组四个方面。
2．第二阶段：现场实施
绩效评价人员在充分了解被评价项目业务情况的基础上，依据绩效评价工作方案实施现场评价工作。
（1）收集、检查与项目投入、决策有关资料。
（2）收集、检查与项目管理、项目产出有关资料。
（3）收集、检查与项目绩效有关资料。
（4）资料分析及复核
（5）分析评价
3．第三阶段：提交绩效评价报告初稿及交换意见。
4．第四阶段：提交绩效评价报告。
5. 第五阶段：归档。
三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
亳州市智慧应急“中屏”项目实施以来，项目交付设备运转良好、软件系统运行平稳，未出现异常情况。项目实施过程中严格按照建设方案及监理要求执行，实施过程符合规范、质量控制符合建设方案要求及国家相关建设规范、全过程安全事故零报告、工程资料完备，亳州市智慧应急“中屏”建设项目的落成和不断完善，将进一步为实现亳州市应急管理模式从被动应对向主动保障、从事后处理向事前预防、从单独孤岛监管向动态连续防控转变，最大限度提升亳州市应急指挥中心的应急指挥能力和水平，建立“大应急”格局的指挥场所，形成亳州市应急管理的“中枢神经”。最终评分为99.3分，评级为“优”。
亳州市智慧应急“中屏”
项目绩效评价评分情况表
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项 目
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决策指标
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过程指标
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产出
指标
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效益
指标
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得分
合计
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评价结
果
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标准分值
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20
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20
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30
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30
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100
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评价得分
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20
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19.3
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30
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30
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99.3
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优
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四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。
依据《安徽省应急管理厅关于安徽省应急指挥协调能力提升项目市县（区）建设指南》要求，以及安委办关于市县应急指挥协调能力提升项目建设的相关考核任务。安徽省亳州市智慧应急“中屏”建设项目，符合亳州市应急管理工作实际和业务发展需求，有利于提升亳州市应急指挥的综合能力。项目的实施将为全市应急管理工作提供可靠的应急指挥业务系统，有效提升防范和处置能力，推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设现代化，发展美好亳州创造安全稳定的环境，项目建设意义重大、十分必要。
（二）项目过程情况。
设备、材料及时报验，配合监理做好开箱检查、加电测试等工作，保证设备及时、良好的上线运行；
分部分项工程、隐蔽工程及时报验，保留施工记录，配合监理做好现场检验工作，保证施工质量；
软件的开发、部署、测试、试运行时刻保持良好衔接，结合亳州市应急管理局的实际情况和建设方案要求，最大程度保证交付内容的质量和呈现效果。
涉及变更组织专家会进行评审，确保本项目严格按照项目规范执行；
严格按照采购清单内容进行工程清单内容交付。
（三）项目产出情况。
目前亳州市智慧应急“中屏”建设项目整体施工已经结束，项目交付设备运转良好、软件系统运行平稳，未出现异常情况。项目实施过程中严格按照建设方案及监理要求执行，实施过程符合规范、质量控制符合建设方案要求及国家相关建设规范、全过程安全事故零报告、工程资料完备，现场已具备使用条件。
（四）项目效益情况。
亳州市智慧应急“中屏”建设项目的落成和不断完善，将进一步为实现亳州市应急管理模式从被动应对向主动保障、从事后处理向事前预防、从单独孤岛监管向动态连续防控转变，最大限度提升亳州市应急指挥中心的应急指挥能力和水平，建立“大应急”格局的指挥场所，形成亳州市应急管理的“中枢神经”。
五、主要经验及做法
（一）坚持高位推进。市委、市政府高度重视应急管理信息化工作，市政府主要负责人和分管负责人在全市安全生产调度会、安全风险防范会、安委会全体会议等会议上，多次部署市和县区应急指挥中心建设和应急指挥可视化保障工作，安排市发改委、市数据局、市财政局积极对接支持，形成专项问题清单，由市委督查考核办和市安委办督办，一月一调度，确保应急指挥可视化保障工作顺利推进。期间，我局向市委、市政府主要领导和分管领导专题汇报4次、专题请示3次、组织召开会商会5次、下发督办单7次、邀请省应急厅现场授课答疑1次，咨询指导近20次。
（二）强化“阵地”建设。应急指挥中心是领导“坐镇”指挥的中军帐，建强应急指挥中心功能是关键。亳州市应急指挥中心于2023年5月投入使用，2023年10月通过验收。应急指挥中心不在于面积大小、层高多少，关键是在于系统管不管用。为此，我们在系统接入上做加法，充分利用亳州市“城市大脑3.0”资源，推动信息资源“互联互通、共享共用”，即1个数据湖、4大中台（业务中台、技术中台、数据中台、物联感知中台）、1个城市运营管理中心、7大领域（全景亳州、数字政府、产业发展、城市治理、公共安全、生态保护、民生福祉）、40个应用场景，共享19家市直相关单位的系统和数据。涵盖1002条河流状况、铁塔公司近8000个高空视频监控点、“雪亮”工程近8万个视频监控点。接入全市“智慧消防”在线单位共220个、设备终端41920个、消防水系统839个。在应用方面，破除了“数据孤岛”和“应用烟囱”，感知数据智能化应用不断深化。目前，我市蒙城、谯城、涡阳和利辛应急指挥中心已全部建成并投入使用。
六、存在问题及原因分析
通过自评，在业务管理方面有了一定的经验，在工作中的管理情况较好，各项管理制度比较健全，项目质量控制比较有效。在财务管理方面建立了相应的管理制度，对项目资金的监控也比较到位，存在的问题是项目工期较为延迟。
七、有关建议
最大限度发挥应急指挥中心指挥调度能力。
附：亳州市智慧应急“中屏”建设项目绩效评价指标体系及评分情况表
皖公网安备34160002000125号
