近日，市应急管理局会同市有关部门对全市安全生产和自然灾害形势进行了会商研判。

一、安全生产情况

（一）形势分析

12月天寒物燥，大雾、寒潮、雨雪等天气可能发生，加之年底交通运输、建筑施工等行业赶工期、抢进度现象突出，容易忽视安全管理、弱化防护措施，各领域风险隐患增多。各单位务必提高警惕，严防各类不利因素诱发的生产安全事故。

一是消防安全风险。12月份降温频繁，用火用电用气增加，气候干燥，历来是火灾易发高发期。要组织对老城区、出租屋、“九小场所”、物流仓储、“厂中厂”、厂房仓库、文博单位、养老机构、冷库、秸秆堆场、小餐饮场所、动火作业场所等开展消防检查，认真整改燃气与电气线路老化、私拉乱接、超容量用电及乱堆易燃物等突出问题。突出抓好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，聚焦高层民用建筑（包括居民住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑）开展排查整治，特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑，全面排查消防设施设备，加强日常消防安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。持续推进三大专项整治，坚决打通消防“生命通道”，确保疏散救援通道畅通；深化电动自行车“全链条”安全整治，严禁进楼入户、飞线充电；深入推进人员密集场所动火作业和建筑外墙保温材料专项整治，及时消除火灾隐患。

二是道路交通安全风险。冬季雾霾、大风降温等恶劣天气易发，路面能见度低、易结冰打滑，各类交通事故进入高发期。要密切关注天气变化，强化监测预警，遇大雾、雨雪等恶劣天气及时启动应急预案，落实限速、疏导、分流等管控措施。要紧盯“两客一危一货一面一校”、农用车、旅游包车、过路重型车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、违规载人、骑路违停等突出违法违规行为。加强对急弯陡坡、临水、穿村过镇、集市周边、交通设施不全等重点路段的巡查管控。强化校车安全管理，严查校车不按规定线路行驶、车辆未定期检测维保以及安全设施缺失或不能有效使用等隐患。加大涉道路施工和维护管养的监管力度，强化早晚高峰、节假日等易拥堵时段的疏导力度，及时发布交通事故、拥堵及施工养护信息，引导公众合理出行。持续开展违规流动加油车专项整治与执法检查，坚决消除潜在安全隐患，全力维护道路交通秩序安全稳定。

三是建筑施工安全风险。进入年末，各类项目加快推进，施工强度持续增大。基坑开挖、模板支撑、起重机械安拆、脚手架拆装等关键环节，容易因现场管理缺失、违规操作、设施维护不到位、大风等恶劣天气强行施工等问题引发坍塌、高处坠落、机械伤害、触电等事故，要持续加强对危险性较大的分部分项工程的隐患排查和监管执法，严肃整治非法转包、临时用工不规范等行为。要加强工人宿舍、办公区和食堂等部位用电、用火、用气监管，严防火灾和燃气事故发生。同时，要高度关注农民自建房、房屋维修装饰、市政维护管养、户外广告和空调路灯安装等“小散工程”，建立健全动态监管机制，切实堵塞安全漏洞。

四是危化和工贸领域安全风险。冬季危化领域要重点防范设备管道因冻凝、收缩发生泄漏，严格管控动火、检维修等危险作业，确保储罐、管线及安全附件保温措施有效，重大危险源监测监控系统全程可靠运行。要强力开展非法“小化工”“黑加油站点（场）”打非治违，严防失管漏管。持续开展烟花爆竹“打非”工作，严厉打击非法生产、经营、运输、储存和燃放烟花爆竹等行为。工贸领域特别是粉尘涉爆、涉氨制冷企业要严防生产场所密闭通风不畅导致有毒有害气体积聚或粉尘爆炸，饲料厂、面粉厂、加油站等务必严格落实防静电措施，杜绝火花源。加强冬季风险隐患排查，落实设备设施与管道保温、作业场所防滑、人员防冻伤等防范措施，强化员工安全培训与应急演练，严防因突击生产、人员疲劳、管理松懈引发事故。

五是有限空间安全风险。围绕废井、地窖、污水池（井）、沼气池、粪污处理池、下水道等地下有限空间，储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等地上有限空间，贮（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、烟道、废液池等密闭或半密闭设备，全面开展有限空间排查及风险辨识，对各行业、各领域涉有限空间作业的场所要进行再摸底、再排查、再核实，完善有限空间指导手册，逐一落实管控措施，严防失控漏管。

六是燃气安全和一氧化碳中毒风险。重点排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题灶”等燃气具以及安全风险和事故隐患，从严打击“黑气源”。加大燃气管道占压和老旧管网更新改造监管力度。聚焦多业态混合生产经营场所、餐饮场所、老旧小区、农贸市场及使用瓶装液化气的小商铺、摊点等，督促燃气企业落实入户安检，强力推进燃气泄漏报警装置的配备与正确使用。要加强一氧化碳防中毒宣传和排查，室内不长时间使用燃气设备，不使用铁桶、火盆烧柴、烧炭取暖，定期开窗通风，严防一氧化碳中毒。

七是特种设备安全风险。要加强电梯、升降机、起重机日常维保与定期检验，确保紧急装置可靠有效。严格承压管道、锅炉等运行检查，强化监测预警，杜绝超参数运行与带病使用。要聚焦大型游乐设施，特别是农村庙会和乡镇大型游乐设施的监管，必须严查使用登记、检验合格及操作人员持证情况，督促落实主体责任，严禁设备“带病运行”。

八是其他领域风险。加强新能源充电站、电化学储能站、外卖骑手、平台经济、旅游新业态、休闲农业、月子中心、校外培训机构、风力和生物质发电厂（建设项目）、各类市场、物流园区、网红打卡地等和其他职能交叉和新行业新业态新领域的安全监管。强化煤矿水患等监控，加强供电、排水以及提升设备设施的维修保养。持续抓好物流园区、经营性自建房、医疗卫生、福利机构、多合一场所、校舍、食堂等重点行业领域安全监管和隐患排查治理。

二、自然灾害情况

（一）形势分析

预计12月我市雨雪量较常年偏少2～5成。月平均气温较常年偏高0.5～1.0℃，月最低气温-6～-4℃。月内有3次较明显的降温过程，分别出现在1日—3日、11日—13日和17日—19日。

（二）防范重点

一是做好低温雨雪冰冻灾害防范准备。及时检修除雪铲、除雪滚、撒布机等装备，加强储备水表、阀门等专项物资和融雪剂、防滑料、棉衣棉被等通用物资，梳理掌握本区域各类应急救援力量情况。加强交通网、电网、通信网络和供水、供暖等重要基础设施专业监测和风险研判。开展易结冰路段、大跨度建（构）筑物、农业大棚、公交站台、菜市场、危旧房屋等重点部位的隐患排查整治。

二是关注森林火灾风险。冬季天干物燥，大风天气频繁，林下及地表可燃物累积，火险等级持续攀升，森林防火形势严峻。各地各有关单位必须将火源管控作为第一道防线，严格执行野外用火审批制度，全面加强森林、林场、公园、城市园林、行道绿化带、林缘地带、秸秆堆场等重点区域的防火巡查与管控力度。深入基层一线开展防火宣传，切实提升群众防火意识。加强对各类扑火机具、车辆和通信设备的维护检修与物资储备，确保一旦发生火情，能够迅速出击、科学扑救。

三、防范要求

    各地各有关部门要深入分析岁末年初本地区本领域安全形势，扎实开展安全生产风险隐患大排查大整治，切实把隐患消除掉、把风险管控住。严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班制度，确保人员在位、信息畅通、指挥高效、协调有力。公安、卫健、应急、消防及各行业主管部门要切实加强安全生产、自然灾害等突发事件信息沟通，保证第一时间电话报告，提高书面报告的时效性和准确性。做好应急救援队伍、装备、物资准备，完善应急协调联动机制，确保科学高效稳妥处置。加强网络舆情监测，及时回应社会关切。