亳州市7月安全生产和自然灾害

风险预警及防范措施

7月，我市进入“七下八上”防汛关键期和盛夏高温叠加期，高温、强降雨、雷暴大风等灾害性天气频发，旱涝急转风险突出，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂。为切实防范化解安全风险，守住安全生产底线，市安委办、市应急局会同有关部门对7月安全生产和自然灾害形势进行会商研判，形成以下预警提示。

一、安全生产风险及防范措施

（一）交通运输安全风险防范

7月正值暑假旅游旺季和“三伏”高温期，群众出行需求旺盛，进出城道路、高速公路、景区周边车流压力明显增大。高温天气下，驾驶员易出现困倦、注意力不集中等问题，疲劳驾驶风险上升；持续高温导致车辆自燃、爆胎等故障概率大幅增加。同时，强降雨、强对流天气多发，路面湿滑、能见度低，道路交通事故风险增大。农村地区电动三轮车、农用车违法载人现象有所反弹。

防范措施：

1. 紧盯重点路段、重点车辆人员、重点企业，强化源头治理和联合监管，严格落实“一路多方”机制，持续深化道路交通事故预防“减量控大”行动。聚焦“两客一危一货一面一校”和过境重型车、危化品运输车等重点车辆，重拳整治“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运以及农村地区违法超员、违法载人、占道违停等易肇事肇祸行为。

2. 紧盯汛期安全生产风险，对高速公路、水上交通、涉水路段、危险桥梁、沿线河道堤防、临水道路、低洼易积水路段等开展隐患排查，及时增设警示标识、防护设施和管控卡点，防止冒险通行、带险上路。

3. 聚焦危化品运输车、客运班车、旅游包车等重点车辆，实施分类分级、动态精准监管，严格落实日常维护、检验检测、视频监控报警信息处理、不系安全带不发车等安全要求。针对跨省跨市过境车辆，加强与周边省市的协同监管和信息互通，依托市际执法点、服务区等开展联合检查。强化农村地区公交车、面包车、电动三四轮车管理，及时摸清底数，加强日常道路交通安全教育和路面管控。

4. 密切监测暴雨、团雾等恶劣天气，及时发布预警预报，必要时果断采取封路、分流、带道等措施。督促运输企业加强驾驶员应急驾驶技能培训，重点提升驾驶员在突发爆胎、制动失效、湿滑路面、紧急避让等情形下的应急处置能力。

5. 对码头、渡口、船舶等开展拉网式安全隐患排查，重点排查船舶证书、救生消防设备配备、船员资质、装卸设备等情况。同时，加强对重点水域、重点时段的巡航检查，严厉打击超载、无证驾驶、违规作业等违法行为，筑牢水上交通安全防线。

（二）文旅活动安全风险防范

7月正值暑假旅游旺季，群众出游热情高涨，各类景区景点、游乐场所、夜市集市等人员密集，踩踏、触电、火灾等安全风险增加。涉水景区、漂流、水上乐园等亲水娱乐项目迎来客流高峰，安全管理压力增大。部分景区特种设备、游乐设施长期高负荷运行，若检查维护不到位，极易引发事故。各类促销展览、暑期文化活动等临时性节庆活动增多，临时搭建的舞台、展棚、灯光设施存在坍塌和火灾风险。

防范措施：

1. 加强涉水景区及亲水娱乐项目安全管控。文旅、水利、市场监管等部门要联合对涉水景区、漂流河段、水上乐园等开展安全检查，重点排查持证上岗、救生设备配备、警示标识设置、应急救援力量配置等情况。对存在安全隐患的，坚决停止运营。督促景区严格落实水深提示、安全告知等制度，加强游客安全管理，严防拥挤、滑倒、踩踏、溺水等事件发生。

2. 强化对游乐设施和特种设备安全监管。市场监管、文旅等部门要对旅游景区、游乐场所的大型游乐设施、观光车船、索道、滑道等特种设备进行全面检查，重点关注高负荷运行设备的维护保养情况，严禁设备“带病运行”、超负荷运转。切实加强景区景点、城区、公园等新增小型游乐设施及自发形成的“网红打卡地”等场所的安全监管，增设应急救援设施和警示标识。

3. 严格临时性节庆活动审批和现场管控。对暑期各类促销展览、文艺演出、赛事活动等，严格落实审批报备制度，压实主办方、承办方安全责任。全面排查临时搭建的舞台、展棚、灯光设施，严禁使用易燃材料，确保电气线路敷设规范。提前制定人员分流方案和应急预案，确保应急通道畅通。

4. 加强人员密集场所消防安全检查。文旅、商务、消防救援等部门要对景区景点、宾馆饭店、商场超市、网吧影院等人员密集场所开展消防安全检查，重点排查疏散通道、安全出口、消防设施等关键环节，及时消除火灾隐患。

（三）消防安全风险防范

7月盛夏高温，大量秸秆堆放田间地头，伴随潮湿天气多，秸秆堆场自燃风险高。城乡居民生活用电进入峰值期，空调、电风扇等大功率电器使用频繁，电气线路超负荷运行、老化短路引发火灾的概率大幅上升。餐饮、商超、宾馆、娱乐等人员密集场所客流量大，用火用电用气负荷显著攀升；部分场所疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施失效、电动自行车违规停放充电等问题依然突出。城乡结合部、出租房、沿街商铺、“九小场所”、经营性自建房等消防安全基础薄弱，“小火亡人”风险突出。此外，雷电天气增多，雷击引发电气火灾和森林火灾的风险同步上升。      

防范措施：

1. 加强秸秆堆场消防安全管理。各乡镇（街道）要合理规划秸秆集中堆放区域，远离村庄、树木、电力线路和交通干道，堆场之间保持足够的防火间距。严禁在秸秆堆场附近吸烟、动用明火或焚烧垃圾。配备必要的灭火器材和消防水源，落实专人看管，高温时段加密巡查频次。严厉打击露天焚烧秸秆行为，发现一起、查处一起。

2. 深化重点场所火灾隐患排查整治。深入推进高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、经营性自建房重大火灾风险隐患综合治理，加大“九小场所”、多业态混合经营场所、冷库、“厂中厂”、快递物流点等检查力度，重点查处违规动火作业、违规使用可燃易燃材料装修、违规占用堵塞消防通道、消防设施损坏停用等突出隐患。严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物，保持通道出口畅通。

3. 加强用电安全管控。供电部门要加强对电网运行负荷的监测预警，及时发布高温用电安全提示。各社会单位、居民家庭要开展电气线路隐患排查，严禁私拉乱接电线、超负荷用电。电动自行车严禁进楼入户停放或充电，严禁飞线充电。物业服务企业要落实每日防火巡查，确保消防设施完好有效。

4. 强化消防宣传教育和应急演练。发动基层网格员、志愿者等力量，深入社区、农村开展夏季防火安全宣传，引导群众做到“三清三关”（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关火源）。学校、医院、养老机构、大型商业综合体等敏感场所要开展消防应急疏散演练，提升全员自防自救能力。

（四）夏季防溺水风险防范

7月份，全市中小学全面进入暑假，学生自由活动时间增多，加之持续高温，青少年私自下水游泳、戏水现象大幅增加，是溺水事故的高发期。农村坑塘、沟渠、河流、取土坑等水域点多面广，留守儿童看管难度大，防溺水形势十分严峻。

防范措施：

1. 教育、水利等有关部门和各乡镇（街道）要对辖区内河流、坑塘、水库等各类水域开展全覆盖排查，逐一建立台账，明确安全责任人。在重点水域和危险地段完善警示标识、防护栏、隔离网等设施，配齐救生圈、救生杆、救生绳等应急救援设备。

2. 落实巡查值守制度。对重点水域落实专人看护，在午后、傍晚等溺水高发时段加密巡查频次，及时劝阻青少年私自下水行为。鼓励群众举报野泳行为，形成群防群控工作格局。

3. 深化家校社协同共管。教育部门要通过家长群、短信、家访等方式，反复提醒家长切实履行暑假期间监护责任。村（社区）要利用广播、宣传栏、微信群等方式高频次推送防溺水安全提示，重点关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体。

（五）建筑施工安全风险防范

7月高温、暴雨、大风天气交替出现，高处坠落、基坑坍塌、起重机械倾覆等建筑施工风险显著增加。高温时段，作业人员容易疲劳、中暑，注意力不集中，操作失误概率上升。暴雨过后基坑积水、边坡失稳，容易引发坍塌事故。部分设备设施长时间停用后重新启用，若检查维护不到位，安全条件可能下降。市政工程检维修、农民自建房和部分小散工程监管力度不足，风险较大。

防范措施：

1. 深刻汲取近期高坠事故教训，全面开展脚手架、模板支撑、起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管控，严防坍塌、高坠事故。确保关键岗位人员到岗履职，对所有从业人员进行有针对性的安全再教育、再培训，未经培训合格不得上岗。严格落实专项施工方案编制、审查、交底、验收等制度，严禁无方案施工、无交底作业。

2. 突出农民自建房、房屋拆除维修、装饰装修、市政维护管养、户外广告设施安装拆除、空调及路灯安装拆除等高处作业安全监管，建立小散工程台账与动态监管清单，开展全链条整治。加强小散工程从业人员培训，强化登高、动火、临时用电等特种作业人员持证上岗检查，消除各类安全隐患。

3. 强化恶劣天气应对。密切关注天气预警，遇有大风、暴雨等恶劣天气时，及时停止高处作业、起重吊装等危险作业，落实防滑、防坠落措施。暴雨过后复工前，必须对基坑、脚手架、起重设备等进行全面检查，确认安全后方可恢复作业。

4. 落实高温防暑降温措施。施工单位要合理调整作业时间，避开中午高温时段，采取“做两头、歇中间”的错峰作业方式。在施工现场设置休息棚、饮水点，配备防暑药品，保障作业人员身体健康。

5. 加强工地消防安全和临时用电管理。严格动火作业审批，落实动火监护措施，规范临时用电管理，严禁私拉乱接电线；加强工棚、宿舍、食堂消防安全检查。

（六）燃气安全风险防范

高温天气下，燃气管道、液化气钢瓶受热膨胀，泄漏风险增加；夏季居民空调使用频繁，门窗紧闭，一旦发生泄漏，极易造成中毒、爆炸。餐饮场所、夜市排档等用气量大，燃气安全管理不容忽视。燃气充装企业主体责任不落实，私自给非自有钢瓶充气，瓶装液化气送气工“以送代卖”、入户安全检查培训不到位等情况，易发生事故。

防范措施：

1. 持续推进城镇燃气安全专项整治。加快燃气重装企业整合，提升企业安全管理水平。加大对餐饮企业、老旧小区、农贸市场等场所的燃气安全检查频次和力度，坚决纠治燃气使用场所逃生通道不畅、违规住人等问题，排查整治“问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶、问题管网、问题环境”等安全隐患。

2. 加强燃气安全宣传。通过入户宣传、社区公告、媒体宣传等方式，推广普及燃气报警装置，宣传安全用气、泄漏检测和应急处置、中毒自救互救知识，提升用户安全用气意识和能力，严防火灾、中毒窒息事故发生。

3. 督促燃气企业落实主体责任。加强高温时段入户安检和管线巡查，重点检查管道接口、阀门等薄弱环节，确保供气设施安全运行。严厉打击无证经营、非法充装、违规配送等行为，规范燃气市场秩序。

4. 加强夜市、餐饮集中区燃气安全监管。城管、商务、市场监管等部门要联合对夜市排档、餐饮集中区开展燃气安全专项检查，重点检查液化气钢瓶来源、软管连接、报警装置安装等情况，严禁使用过期、报废钢瓶。

（七）工矿商贸及危化领域安全风险防范

企业动火、有限空间等特种作业容易流程简化，存在未按规定办理作业票或安排无资质人员违规操作等问题，从而引发火灾、中毒窒息等事故。高温时段，危险化学品容器内部压力升高，泄漏、火灾、爆炸风险上升，雷击引发事故的风险增大。高处作业、外包进厂（场）、临时用电、吊装运输等危险作业较为频繁。设备设施长时间停运后重新启动可能存在损坏、失灵、堵塞泄漏等风险，机械伤害、有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷等环节风险升高。

防范措施：

1. 强化安全生产检查。全面检修设备，严格特殊作业等重点环节监管，督促隐患整改，对存在重大隐患的企业依法责令停产整顿。要加强对高危企业的安全检查，严查“带病开工”、超能力超强度生产等问题，从严从重处罚屡查屡犯的企业。

2. 严控特种作业环节风险。动火作业要严格执行“先审批、后作业”原则，落实专人监护、安全交底、防护到位。电气焊作业必须持证上岗，清理周边易燃物，备好灭火器材；有限空间作业严格遵守“先通风、再检测、后作业”程序，严防硫化氢等中毒窒息事故。

3. 强化极端天气安全应对。高温时段，危化品企业要加强储罐、管道的降温、喷淋等安全措施，落实防雷接地检测，严防高温和雷击引发泄漏爆炸。遇雷雨大风天气，及时停止高处作业、吊装作业等危险作业，确保安全。暴雨天气要注意防范化工园区、危化品仓库内涝，防止危化品遇水发生反应。

（八）煤矿、能源领域安全风险防范

随着夏季高温、雨季来临，涉矿企业瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体更易积聚，通风系统运行压力加大，稍有不慎极易引发群死群伤恶性事故。风电、电化学储能站等新能源设施在高温天气下散热困难，存在火灾、爆炸风险；油气长输管道受汛期雨水冲刷、地面沉降等影响，存在腐蚀穿孔、开裂泄漏风险。

防范措施：

1. 深刻汲取山西沁源“5·22”事故教训。各级各有关部门要持续对辖区内能源企业开展专项安全检查，重点排查各类能源设施安全监控系统运行状况、隐蔽作业面、超能力生产等违法违规行为。督促企业严格落实安全生产主体责任，对安全投入不足、隐患整改不到位的，依法停产整顿。

2. 加强煤矿（非煤矿山）及相关领域安全监管。突出关注瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害隐患，做好雨季“三防”（防洪水、防坍塌、防雷电），坚决打击突击生产、超能力、超强度等严重违法违规行为。对全市范围内矿山、建材开采等企业进行全面排查，落实防排水、防坍塌措施。

3. 强化电力及新能源设施安全管理。加强电力、垃圾和生物质发电企业锅炉、压力管道及有限空间作业监管，严防火灾、中毒及爆炸。对电化学储能站、风电设施开展高温季节专项检查，重点检查冷却系统、温控系统、消防设施运行状况，防止热失控引发事故。加强电力线路保护区巡查，及时清理违章树木和建筑，严防施工机械碰线。

4. 加强油气长输管道安全管控。突出占压清理、腐蚀防护、第三方施工管控及高后果区风险监测，落实防雷防静电、泄漏检测和智能巡检措施。汛期加密巡查频次，重点关注管道穿越河流、沟渠等易受冲刷地段，严防管道悬空、开裂、泄漏、爆炸等事故发生。

（九）其他领域的安全风险防范

持续抓好物流园区、各类市场、烟花爆竹、邮政快递、能源保供、医疗卫生、福利机构、校园安全、特种设备、通信、城市生命线等重点行业领域安全监管和隐患排查治理。

二、自然灾害风险及防范措施

（一）7月气候预测情况

气象预测7月全市降水量较常年偏少，全市月平均气温较常年偏高1℃左右。月内有4次较明显降水过程，主要出现在6—8日、13—15日、18—20日、24—26日。

（二）强降雨、强对流天气风险防范

7月是我市防汛关键期，强降雨、强对流天气多，需重点防范城乡内涝、中小河流洪水及大风、雷暴灾害。

防范措施：

1. 气象、水利、应急等部门密切监视雨情、水情、汛情变化，及时发布预警信息，严格落实临灾预警“叫应”机制。

2. 城管、住建部门提前疏浚排水管网，对下穿立交、地下车库、低洼易涝区等重点部位预置排水设备和抢险力量。

3. 大风暴雨来临前，住建、城管部门督促加固塔吊、脚手架、户外广告牌、临时搭建物等，停止户外高空和水面作业。农业农村部门指导农户加固大棚等设施。

4. 严格落实汛期24小时值班值守制度，防汛包保责任人保持通讯畅通，突发险情灾情第一时间上报处置。

三、工作要求

各地各有关部门要聚焦重点行业、重点领域、重点场所，坚决抓好安全防范，深入一线排查隐患，现场解决问题。乡镇（街道）、村（社区）要细化网格划分，压实网格责任，开展常态化安全巡查和入户宣传，及时排查消除小微场所的各类隐患。要健全完善应急预案，建强应急救援队伍，备足应急物资装备，严格执行领导带班和重要岗位24小时值班值守制度，确保信息报送及时、准确、规范。